當然了，組建這些艦隊的經費也不是小數目，僅是造船一項，預計每支艦隊所需投入的軍費就將達到兩百萬元左右。而且距離海漢傳統勢力范圍越遠，艦隊維持日常運轉的費用就會越高，經年累月下來也將是天文數字。

        如何通過這些未來殖民區的經營，來獲利沖抵相關的軍費開支，國防部只是象征性地提出了一些建議，畢竟這并非軍方的職責所在，必須得商務部等部門也一起加入進來才行。

        軍事開路，貿易搭橋，殖民為本，這基本上就是海漢對外擴張的操作套路。不過過去的二十多年，海漢一直是在自身比較熟悉的東亞和東南亞地區活動，而這個計劃中所涉及的地區，對于海漢來說可以算得上是盲區，將會面臨比較大的操作風險。

        軍方的計劃在提交執委會審議后，引起了比較激烈的討論。一部分意見認為海漢仍需繼續堅持以東亞大陸為中心的發展策略，不應過早分散力量去進行海外擴張，這將會大大延遲海漢攻略大陸地區的時間。

        以軍方為代表的另一部分人則堅持認為海漢應該趁早控制一些具有戰略價值的地理要沖，其意義遠不是當下一時得失所能衡量，而是可以澤被后世的壯舉。如能盡早建立起直達中東和東非地區的海上通道，對于海漢今后的西向擴張，都將會起到極大的作用。

        在經過了數次會議的討論之后，意見雙方都無法說服對方全盤接受自己的觀點。最終只能以一種妥協的方式部分通過了軍方的提案，即暫時只執行第一階段的計劃，將印度半島南端的殖民區建設作為首要目標。在實現這一目標之后，再視當時的國際局勢和海漢自身發展狀況，來決定是否實施第二階段的計劃。

        雖然軍方沒有爭取到最理想的結果，但好歹也不算空手而歸。拿著這第一階段的計劃，就可以申請到一大筆的軍費預算了。

        而具體負責實施這一計劃的人選，自然是以南部的星島殖民區為優了。羅杰早在幾年前就已經組織過艦隊橫渡孟加拉灣，探訪印度半島的行動。對于未來在印度半島選址建立殖民區一事，羅杰也早就在制定相應的計劃。

        事實上由國防部提交給執委會審議的這個西向擴張計劃當中，羅杰便是內容制定者之一。

        羅杰所選定的目標有兩處，一是位于錫蘭島南端的加勒灣，這里擁有水文條件比較理想的自然港灣，而且未經開發。另一處是位于印度半島南端的杜蒂戈林，相較錫蘭島的加勒灣擁有更多的基礎人口，可以提供足夠的勞動力，在前期建設階段能擁有更快的速度。

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