在莫言還算是詳細的講解，在配合所分發的帶有簡易圖片的說明書的幫助下。這些來到雷霆崖的城主和村長，總算明白了新聯邦與埃蘭議會的區別。沒有任何權利的埃蘭議會，按照莫言的話來說僅僅只能算是邦聯而非聯邦，兩者雖然看起來相似卻有著不小的區別。

        埃蘭議會只能在特定的情況之下，比如說歷史上埃蘭受到馬羅的入侵，以及議會城的議長的軍事政變，危害到了整個埃蘭的時候，才能發揮它所特有的作用，在正常的時候所起的作用并不大。

        埃蘭議會的決議并沒有法律約束力，如果有那個城市不愿意遵守埃蘭議會的決議，也就是取消他在議會送所擁有的權利，并且在名義上譴責他而已。最重的懲罰也不過是不在準許他們參加埃蘭議會，直到那個城市的議會全部改選為止。

        而此次莫言所提出的埃蘭新聯邦，卻要比埃蘭議會要求更加的嚴格。雖然各個城市都可以保留自己的議會，并且在不違反聯邦總體憲法的同時，保留自己所正在執行的法律，但是不論是稅收還是軍隊都要統一起來，交由推選出來的人所指揮。

        人民在受到各個城市議會管轄的同時，也受控于整個埃蘭新聯邦。所有城市的福利將是相同的，所有人民的工資水平也將由整個聯邦確認，城市所需要的財政也會由新聯邦統一發放，外交權也將全部收到整個新聯邦的手中。

        莫言將所有聯邦的好處，全部都羅列到了手冊之中，但是同時也將他們所失去的一一說明，沒有任何的隱瞞或者模糊不清的語句，整本手冊滿滿的都是雷霆崖的誠意。即使是埃蘭最為挑剔的薩爾特人，也無法對這樣一本詳細的說明，能挑出任何的毛病來。

        “我們能收到遠超出我們現在稅收的財政撥款？”一些小村子的村長看到了他們所感興趣的事情，對著講述完畢等待提問的牛頭人問道：“也就是說，實際上我們并沒有將收到的稅交上去，而且還會額外的獲得一些金幣，用以城市或者村莊的發展？”

        “暫時來說是的。”莫言點了點頭說道：“一旦你們加入了埃蘭新聯邦，我將會根據你們所擁有的環境，給你們制定出特有的發展策略，并且給予你們不少的財政撥款用以先期的發展，很快你們不論在人口還是收入方面，都將有可能達到雷霆崖的水準。”

        莫言的回答讓大多數的村長面露喜色，他們正為村子里不斷流失的人口，以及越來越少的稅收而焦慮，如果真的如同牛頭人所說的那樣，他們的村子將會免于消失的狀況，有了大量的資金支持他們也能發展成為，像洛比托和卡賓達那樣的小城。

        “整個新聯邦都要在你的統治之下嗎？”洛比托的城主抓住了牛頭人語句中的重點。顯然一些如同洛比托這樣已經發展起來的城市，他們并不在意那些財政撥款。雷霆崖在他們的城市設有工廠，他們的稅收比之以前要高的多，他們所真正關心的就這個所謂的新聯邦究竟由誰來掌控。

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