星際聯邦是由十三個軍區共同組成的，每個軍區都會掌握一部分星球的統治。

        而聯邦總部則是由每個軍區的最高掌權人，還有各個軍區派出的代表，以及通過特殊手段篩選進來的無所屬人員，共同構成的最高管理部門。

        畢竟聯邦總部是有著最高管理權的地方，若只有軍區人員就很容易出現獨斷專權。

        所以就會招收這些愿意脫離自身所屬軍區，成為終身都為聯邦總部效命的無所屬人員。

        在一般情況下，聯邦總部是不會干涉每個軍區的政權的。

        也就是說在大部分的時間里，每個軍區都只用定期上報各個星球的情況即可。

        在他們上報之后，聯邦總部會派人前去抽查核實，以免會出現誤報。

        這樣的模式雖然給了各個軍區最大的自由權，但也容易出現軍區為了自身利益瞞報、謊報的情況。

        為此，聯邦總部一直在商討新的模式和法案。

        只是這種管理模式已經實行了一百多年，一時間想找到新模式也不是件容易的事。

        再加上總有那么幾個軍區不配合，因此新管理模式的進展一直受阻。

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