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云岡石窟是山西省一張靚麗的歷史文化名片，但由于所處地質及環境條件的變化，不同程度上受到自然風化和人為破壞的影響。近年來，游客量逐年增長，遺產的承載壓力也在增大。

半個多世紀以來，云岡石窟的保護工作得到黨和國家各級政府的高度重視。隨著2008年啟動的云岡石窟周邊環境綜合治理工程完工后，景區面積擴大近6倍，游覽面積擴大了近10倍。為了進一步加強云岡石窟及其附屬文物的保護和管理，弘揚中華民族優秀歷史文化，2017年，大同市人大常委會將《大同市云岡石窟保護管理條例》的修訂列入年度立法計劃。

2018年5月31日，重新修訂的《云岡石窟保護條例》（以下簡稱《條例》）經山西省第十三屆人大常委會第三次會議批準，將于今年8月1日正式施行。1997年9月28日經山西省第八屆人大常委會第三十次會議批準施行的《大同市云岡石窟保護管理條例》同時廢止。

山西省將怎樣保護云岡石窟？《條例》有哪些亮點？本報記者進行了梳理。

政府主導，社會力量參與

近年來，遺產地旅游逐漸受到游客喜愛。云岡石窟作為世界遺產之一，有著濃厚的歷史感、滄桑感、時代感。為了突出世界文化遺產，重新修訂的保護條例被命名為《云岡石窟保護條例》。

政府主導、社會參與，是長期實踐證明行之有效的文物保護體制。《條例》規定，市人民政府應當加強對云岡石窟保護工作的領導，將云岡石窟保護納入本級國民經濟和社會發展規劃，將所需經費納入財政預算，強化保護機構和人才隊伍建設。同時，云岡石窟保護管理機構負責云岡石窟及其附屬文物的安全保衛、修繕保養、科學研究、陳列展示、價值傳播、文化旅游等日常工作。

長期以來，社會力量參與文物保護的方式比較單一，參與的機制和相關鼓勵措施不健全，影響了社會力量參與文物保護的積極性。社會力量參與，不僅能夠幫助政府全面有效地保護文物，也能夠更好提升全社會的文物保護意識，使文物保護的宗旨得到實現。《條例》明確，鼓勵通過捐贈等方式設立云岡石窟保護社會基金。鼓勵自然人、法人和其他社會組織以捐贈、資助、提供服務或者提出建議等方式參與云岡石窟的保護。

此外，《條例》規定云岡石窟保護管理機構應當加強同國內外有關科研單位交流與合作，開展石窟水害、風化、裂隙等病害防治項目的科學研究。

保護范圍被劃分為三個區域

《條例》明確了云岡石窟保護范圍、建設控制地帶、環境協調區的四至范圍。其中，云岡石窟保護范圍是以云岡石窟為中心，由內向外劃分為保護區、建設控制地帶和環境協調區。

云岡石窟保護區包括地上保護區和地下保護區；地上保護區分為重點保護區和一般保護區。

地上保護區：東至云岡石窟遺產監測中心東側，南至十里河南岸堤壩，西至西灣（含魯班窯），北至云岡變電站。其中，重點保護區為清代戲臺北緣現狀道路以北的全部石窟區域，重點保護區以外的區域為一般保護區。

地下保護區：以云岡石窟崖上明代城堡東北角為基點，向東1230米，向南900米，向西960米，向北660米，依此基線各向外取七十度塌陷角向下延伸300米的范圍。

云岡石窟建設控制地帶：東至西梁中嵴，南、西南至晉華宮礦鐵路，北至魯班窯石窟北側――云岡變電站連線。

云岡石窟環境協調區：東至小站建成區西界，西至焦山石窟以西約一點五公里的十里河支流，南、北以十里河兩岸丘陵岡頂的第一層山嵴連線為界。